Kontrowersyjne przydziały uprawnień do emisji CO2 w Polsce: artykuł nr 2672
2006-06-07 17:47:40 Ekologia
Raport WWF negatywnie ocenia okoliczności prac nad KPRU 2005-2007 Raport sporządzony na zlecenie WWF - międzynarodowej organizacji ekologicznej - przez niezależną firmę konsultingową ESC EcoSolutions Consulting wskazuje na nadużycia w trakcie przygotowywania Krajowego Planu Rozdziału Uprawnień (KPRU) do emisji dwutlenku węgla na lata 2005 -2007. Autorzy raportu zwracają szczególną uwagę na dwuznaczny sposób, w jaki duże spółki energetyczne wpływały na rządową propozycję Przydziału Uprawnień.
Dyskusja na ten temat jest szczególnie istotna, gdyż termin przedłożenia
Komisji Europejskiej kolejnej propozycji KPRU na lata 2008 – 2012 mija już 30
czerwca br.
Autorzy raportu krytycznie odnieśli się do procesu rozdziału uprawnień przez
Ministerstwo Środowiska w pierwszym okresie rozliczeniowym pod kątem wszystkich
pięciu badanych aspektów: poziomu ograniczeń emisji CO2, efektywności
gospodarczej, sprawiedliwości przydziałów, przejrzystości decyzyjnej oraz
przystępności zastosowanej metodologii przydziału.
Podejrzenia budzi przede wszystkim porównanie przydziałów dla niektórych
zakładów energetycznych z ich faktycznymi emisjami dla roku 2004 (rok
poprzedzający pierwszy Plan). Niektóre zakłady otrzymały więcej przydziałów od
konkurentów bez wyraźniej przyczyny. Ilustracją dwuznacznych praktyk jest
chociażby przypadek Elektrowni Połaniec należącej do koncernu Electrabel.
Podczas procesu alokacji, Połaniec otrzymał więcej uprawnień niż wskazywałyby
jego rzeczywiste możliwości produkcyjne, gdyż w 2005 r. jeden z bloków
energetycznych był planowo wyłączony. Budzących wątpliwości przypadków jest
więcej. W ich wyniku niektórzy wytwórcy energii elektrycznej zyskali kosztem
innych spółek. Poszkodowane w tym procesie są np. BOT czy Elektrownia Rybnik,
które otrzymały ich zdaniem zbyt małe przydziały emisji na rok 2005, w
porównaniu z sygnalizowanymi potrzebami. Ministerstwo Środowiska dotychczas nie
ujawniło szczegółów zastosowanej metodologii obliczeń.
Raport WWF analizuje 14-miesięczny proces tworzenia Planu od przedłożenia
pierwotnej wersji projektu do akceptacji przez Komisję Europejską we wrześniu
2004 r., do przyjęcia ostatecznej wersji przez Radę Ministrów w dniu 27 grudnia
2005 r. Decyzją 8 marca 2005 r. Komisja poleciła obniżenie pierwotnie
zaproponowanej przez Polskę liczby uprawnień o 16,5% - do 239 mln ton rocznie.
Było to najwyższe cięcie nałożone na kraj członkowski w tym zakresie i główny
motor intensywnego lobbingu największych spółek energetycznych w Polsce.
Następnie powstało co najmniej 8 oficjalnych wersji Planu. Większość zmian –
stwierdza raport - powstała w wyniku negocjacji ze spółkami. Proces konsultacji
toczył się jednak w znacznej mierze za kulisami oficjalnych forów, z kolejnymi
wersjami udostępnianymi jedynie tym, których bezpośrednio dotyczyły. Z tego
względu niełatwo jest stwierdzić, ile wersji dokumentu faktycznie powstało. Jak
do tej pory Komisja Europejska nie zaakceptowała polskiego Planu na lata 2005 -
2007.
Źródło: WWF Polska
Wybrane wiadomości z ekologii
- Sprzedaż Zielonych Produktów firmy Philips wzrosła o 33% w 2007 roku
- Konferencja Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu w liczbach
- Dyrektor Skawiński już się zgodził
- Ekologiczne autobusy na ulicach Olsztyna
- Czy wielka chlewnia na Białorusi zagrozi polskiemu środowisku naturalnemu?
- Fundusze europejskie szansą dla klimatu
- Najważniejszym doradcą B. Obamy w sprawach naukowych będzie John Holdren